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政府工作報告指出，我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。毫無疑問，創(chuàng)新發(fā)展的關鍵在人才。激活“人才富礦”，不僅關系到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實施和推進，還將決定我國能否順利實現發(fā)展方式的根本性轉變。
強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。
如何激活讓全球艷羨的中國“人才富礦”?又如何將中國“人才富礦”變成“中國創(chuàng)造”源源不斷的推動力？今年的政府工作報告指出，要深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。
激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力，就是釋放整個社會的創(chuàng)新活力。近年來，我國深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。一系列政策舉措的出臺，就是為了創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為各類人才的創(chuàng)新活動掃除障礙。不過，我們也應清楚地認識到，由于種種歷史原因，我國的人才發(fā)展體制相對單一，已無法適應我國目前多層次的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新驅動發(fā)展模式。深化人才發(fā)展體制改革勢在必行，恰逢其時。
傳統的人才體制與傳統的發(fā)展方式相適應。長久以來，我國主要的創(chuàng)新活動集中在高等院校、科研機構，這些機構培養(yǎng)了大量人才，在經濟和社會發(fā)展各個時期做出了巨大貢獻。但隨著我國經濟建設的快速發(fā)展和持續(xù)深入，傳統的創(chuàng)新模式已經無法適應我國新時期經濟和社會發(fā)展的需要。一方面，經過多年的經濟建設，無論是社會資金、人才儲備，還是企業(yè)的數量和實力，都有了長足的發(fā)展和積淀，我國企業(yè)已經具備成為創(chuàng)新主要參與者的能力、實力和社會地位。這意味著我國的人才發(fā)展體制應該盡快適應當前的狀況，讓各類企業(yè)能夠順利有效地聚攏人才，進而以市場為導向進行創(chuàng)新，滿足社會需求，推動經濟發(fā)展。
另一方面，我國經過長期實踐已形成了一套獨有的協同創(chuàng)新機制。通過這套機制，能夠充分調動政府資源、科研機構研發(fā)實力、企業(yè)生產能力等眾多創(chuàng)新要素，實現有效的創(chuàng)新活動。以我國自行研制的C919大型客機為例，在C919成功翱翔藍天的背后，是多家科研院所、大型國企，以及上千家產業(yè)鏈企業(yè)的協同合作。未來的人才發(fā)展體制應適應這種協同創(chuàng)新機制，讓各類人才在科研院所和各類企業(yè)中發(fā)揮最大的創(chuàng)新活力，并能夠根據創(chuàng)新的實際需要在各類機構和企業(yè)中進行自由流動。
事實上，確保人才的自由流動已經是不少創(chuàng)新國家的通行準則。美國斯坦福、麻省理工學院等不少名校，不僅允許教授和科研人員進行自由創(chuàng)業(yè)和在企業(yè)任職，還允許他們在離開后重返高校。這種做法促進了科技成果快速轉化，保障了美國的整體創(chuàng)新能力和國際競爭力。
需要強調的是，深化人才發(fā)展體制改革，不是讓科研院所的優(yōu)秀人才集體“跳槽”去企業(yè)，而是要根據不同人才的創(chuàng)新優(yōu)勢和崗位特性，建立和完善對應的發(fā)展機制和鼓勵機制，讓各類人才找到自己最適合的崗位，發(fā)揮出個人最大的創(chuàng)新能動性。比如，在我國傳統的科研院所體制中，盡管大量科研院所產生出海量的論文和成果，但由于科研評價體系等原因，能夠轉化為促進生產的技術或者被市場認可的產品和服務的情況，很難令人滿意。這不但降低了我國科研成果的“含金量”，也不利于為我國創(chuàng)新驅動發(fā)展貢獻力量。對此，我國可以學習他國經驗，鼓勵科研人員和企業(yè)合作并分享收益，確?？蒲性核軌蚶^續(xù)為企業(yè)、社會創(chuàng)新，并為我國經濟和社會發(fā)展提供智力支持。
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