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　　今年的 《政府工作報告》提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。兩會結(jié)束后，“減稅大禮包”加快推出，本報記者就相關(guān)問題專訪了中國財政科學(xué)研究院研究員陳龍。

　　《證券日報》：今年推出的各類減稅措施，哪些行業(yè)最為受益?

　　陳龍：制造業(yè)是今年減稅措施中受益較多的。將增值稅17%和11%兩檔稅率各降一個點，可減稅達(dá)2400億元，其中，制造業(yè)享受的減稅規(guī)模占了較大部分。此外，對部分制造業(yè)企業(yè)實行留抵退稅、提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限等減稅措施，也將使制造業(yè)受益。

　　《證券日報》：減稅力度加大，對促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些幫助?

　　陳龍：減稅力度加大，降低了實體企業(yè)特別是制造業(yè)的稅負(fù)，有利于推動企業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化運(yùn)營模式，助力“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。由于此前的營改增，制造業(yè)等原增值稅行業(yè)受益于可抵扣進(jìn)項稅增加，已經(jīng)享受了凈減稅的改革紅利，這次又進(jìn)一步降低制造業(yè)稅負(fù)，可以說，為建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國營造了更好的稅制環(huán)境，能夠激發(fā)制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級動力，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。

　　《證券日報》：長期來看，減稅對激發(fā)市場活力的重要性有哪些?

　　陳龍：減稅可以降低企業(yè)成本，使其“輕裝上陣”，不僅有助于激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力，穩(wěn)定市場預(yù)期，激勵民間投資，而且可以助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的趨勢，其中的一個重要原因就是減稅產(chǎn)生了激勵效應(yīng)，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和動力支撐，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)“韌性”。長期來看，減稅效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，將會持續(xù)激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，通過降低企業(yè)稅負(fù)，可產(chǎn)生價格傳導(dǎo)和分配效應(yīng)，釋放國內(nèi)消費(fèi)需求，打造新的市場優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力。

　　《證券日報》：未來減稅的重點方向在哪些領(lǐng)域?

　　陳龍：我國當(dāng)前的減稅政策，并非簡單地“一減了之”，而是要在降低企業(yè)和居民稅負(fù)的同時，解決稅制中制約高質(zhì)量發(fā)展的深層矛盾和問題，增強(qiáng)稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性。為此，需要樹立綜合、系統(tǒng)的減稅理念，統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系、財力分配、公共資源使用，消除影響持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在障礙。

　　未來減稅的重點應(yīng)放在制造業(yè)和居民等領(lǐng)域，通過稅負(fù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制度完善，建立有利于制造業(yè)發(fā)展和社會公平的稅收制度。一方面，繼續(xù)深化增值稅改革，進(jìn)一步優(yōu)化、兼并增值稅的稅率結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三檔并兩檔，健全抵扣鏈條，落實留抵退稅政策，同時，完善企業(yè)所得稅等其他稅收制度和政策，降低企業(yè)稅負(fù);另一方面，改革個人所得稅，提高個人所得稅的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費(fèi)用扣除，降低居民稅負(fù)。

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