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　　民間借貸再次迎來強監(jiān)管。5月4日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會會同公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國人民銀行，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為維護經(jīng)濟金融秩序有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事放貸活動。此外，還明確了四類嚴(yán)厲打擊的行為，其中包括非法集資放貸、暴力催收、套取金融機構(gòu)資金轉(zhuǎn)高利貸以及非法校園貸等。

　　《通知》再次明確了一些信貸規(guī)則和規(guī)范民間借貸的要求。其中，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機構(gòu)或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動。同時，民間借貸中，出借人的資金必須是其合法收入的自有資金，禁止吸收或變相吸收他人資金用于借貸。民間借貸發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》(法釋〔2015〕18號)處理。

　　此外，《通知》指出，嚴(yán)厲打擊以下非法金融活動：利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款；以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款；套取金融機構(gòu)信貸資金，再高利轉(zhuǎn)貸；面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷售商品為名，實際收取高額利息(費用)變相發(fā)放貸款行為。同時，《通知》要求，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員作為主要成員或?qū)嶋H控制人，開展有組織的民間借貸。

　　上個月底，銀保監(jiān)會牽頭召開了“2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”。與會者普遍認(rèn)為，我國新發(fā)涉嫌非法集資案件、涉案金額繼續(xù)“雙降”。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%、28.5%。2018年1-3月，新發(fā)非法集資案件1037起，涉案金額269億元，同比分別下降16.5%和42.3%。

　　但是，需要指出的是，案件總量仍在高位運行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升，跨省案件持續(xù)多發(fā)。去年，全國公安機關(guān)共立案偵辦非法集資案件8600余起，涉案金額超億元的案件50起，且動輒數(shù)十億、上百億元，造成的經(jīng)濟損失巨大。并且，涉及多個省份乃至全國的重特大案件仍時有發(fā)生。

　　為此，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，民間借貸發(fā)展迅速，但以暴力催收為主要表現(xiàn)特征的非法活動愈演愈烈，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟金融秩序和社會秩序，妨礙了正常金融活動的健康發(fā)展。為進一步規(guī)范民間借貸行為，引導(dǎo)民間資金健康有序流動，防范金融風(fēng)險，打擊金融違法犯罪活動，維護經(jīng)濟金融秩序，切實保障人民群眾合法權(quán)益，凈化社會環(huán)境，四部委聯(lián)合印發(fā)《通知》。

　　至于未來如何開展規(guī)范民間借貸工作，上述負(fù)責(zé)人表示，一是各銀行業(yè)金融機構(gòu)以及經(jīng)有權(quán)部門批設(shè)的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，強化服務(wù)意識，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。二是地方人民政府以及有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，依法履行職責(zé)。三是銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、公安機關(guān)、工商和市場監(jiān)管部門、人民銀行等有關(guān)單位將及時向社會公布典型案例，加大宣傳教育力度，強化風(fēng)險警示，增強廣大人民群眾的風(fēng)險防范意識。