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　　廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.73萬億元，比上年增長(zhǎng)6.8%，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重約10.8%：這是廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)30年位居全國(guó)第一。

　　改革開放以來，廣東篳路藍(lán)縷，披荊斬棘，經(jīng)濟(jì)總量從1978年的186億元增長(zhǎng)到2018年的9.73萬億元，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量，即使放在全球來看，也排進(jìn)了前15位，創(chuàng)造了令世界驚嘆的“珠江奇跡”。

廣州汽車集團(tuán)乘用車有限公司的汽車生產(chǎn)線。記者　鄧華　攝

　　“殺出一條血路”　制度創(chuàng)新釋放發(fā)展紅利

　　1992年冬，吉林長(zhǎng)春。剛留校任教半年的何平，瞞著學(xué)校買好了南下的火車票，想見識(shí)下老師和同學(xué)常說的“機(jī)會(huì)之城”——深圳。

　　他坐綠皮車從長(zhǎng)春一路南下，轉(zhuǎn)了兩次車，幾十個(gè)小時(shí)后到達(dá)深圳。一下車就直奔華強(qiáng)北電子市場(chǎng)的何平，在那里得到了第一份工作，工資能達(dá)到三四千元。這個(gè)相當(dāng)于學(xué)校工資30倍的數(shù)字，讓何平下定決心留下來。

　　何平印象最深的是，那時(shí)的廣東，特別是深圳滿地都是商機(jī)。他曾在從香港回深圳的火車上遇到一名臺(tái)灣企業(yè)家，在深圳從事塑料包裝袋業(yè)務(wù)，單個(gè)產(chǎn)品成本不足一角錢，企業(yè)年銷售收入?yún)s超過一億元，至今令他記憶猶新。

　　“我當(dāng)時(shí)就覺得只要踏實(shí)肯干，再加一點(diǎn)想法，就一定會(huì)在廣東這片熱土發(fā)光?！蹦壳耙咽巧钲谝患铱萍脊竞匣锶说暮纹秸f。

　　東方風(fēng)來滿眼春。改革開放以來，廣東開時(shí)代風(fēng)氣之先，用好國(guó)家賦予的特殊政策和靈活措施，在僵化的經(jīng)濟(jì)體制中“殺出一條血路”，激發(fā)出改革創(chuàng)新的澎湃活力，人才、資金等要素不斷匯聚于此，無數(shù)像何平一樣的青年選擇“闖廣東”。

　　“與內(nèi)地省市相比，廣東并不是資源大省，不具有靠山吃山的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，廣東40年發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，一個(gè)重要原因就是廣東的改革開放制度創(chuàng)新不斷釋放紅利?！敝袊?guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)說。

　　多年來，依靠制度創(chuàng)新，廣東各地的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)與政府關(guān)系進(jìn)一步理順，企業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)。

　　全國(guó)第一個(gè)《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，奠定了深圳高科技產(chǎn)業(yè)騰飛的基礎(chǔ)；

　　落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，賦能越來越多像美的一樣的小企業(yè)完美蝶變，成長(zhǎng)為世界500強(qiáng)企業(yè)……

　　制度創(chuàng)新仍在持續(xù)。

　　2015年12月，廣東橫琴發(fā)放了全國(guó)第一張“電子證照銀行卡”，集成了幾乎所有的企業(yè)證照信息和金融功能。

　　“從此企業(yè)辦事流程簡(jiǎn)便很多，要提交的紙質(zhì)資料至少縮減2/3。”　珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钍拷苷f。

　　與此同時(shí)，廣東還逐步降低人才和企業(yè)入駐門檻，實(shí)現(xiàn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快只需10分鐘、開辦企業(yè)所需時(shí)間平均為3天。

　　受益于制度創(chuàng)新，目前廣東實(shí)有市場(chǎng)主體突破1100萬戶，每千人擁有企業(yè)44戶，已超越中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。

　　“闖出一條新路”　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)越級(jí)起航

　　“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。走進(jìn)位于廣州開發(fā)區(qū)的邁普再生醫(yī)學(xué)公司的展廳，這行標(biāo)語(yǔ)引人注目，標(biāo)語(yǔ)下面的展臺(tái)上陳列著各種栩栩如生的大腦、心臟、血管等3D模型。

　　海歸博士袁玉宇創(chuàng)立的這家公司，從零起步，到產(chǎn)品打入60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，只花10年時(shí)間，成為植入類醫(yī)療器械領(lǐng)域的全球領(lǐng)先企業(yè)。

　　“2018年底，科技部《創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄（2018）》通過公示，全國(guó)篩選出的87個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品中，邁普有兩個(gè)入選?！痹裼钫f。

　　邁普再生醫(yī)學(xué)是廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，闖出一條依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　新理念引領(lǐng)新實(shí)踐。如今，通過智能制造助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新實(shí)踐在廣東方興未艾。

　　生產(chǎn)線的工人數(shù)量從160人降到51人、換型時(shí)間從45分鐘降到9分鐘、信息化品質(zhì)控制點(diǎn)從6個(gè)增長(zhǎng)到108個(gè)……得益于設(shè)備互聯(lián)、人機(jī)互動(dòng)帶來的高效協(xié)同，位于廣州南沙的美的空調(diào)智能工廠通過使用全智能生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)效率和品質(zhì)的雙重提升。

　　2011至2016的5年間，美的集團(tuán)員工人數(shù)下降46%，凈利潤(rùn)則增長(zhǎng)137%。美的的轉(zhuǎn)變也是廣東制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)的縮影。

　　近年來，廣東不斷加大工業(yè)投資力度，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)迅猛，增速達(dá)18.1%，其中研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快壯大。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名保持全國(guó)第一，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)超過2500億元；有效發(fā)明專利達(dá)24.9萬件；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過4萬家，總數(shù)、總收入、凈利潤(rùn)等均居全國(guó)之首……

　　新年伊始，廣東又一個(gè)高質(zhì)量“百億美元”項(xiàng)目落戶廣州，投資總額達(dá)600億元人民幣的富士康10.5代顯示器有望今年正式量產(chǎn)。

　　“工業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向高端化方向發(fā)展，是廣東經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一大關(guān)鍵支柱。”廣東省統(tǒng)計(jì)局綜合處處長(zhǎng)王麗瑩說。

　　引出一條“才”路　匯聚人才厚植創(chuàng)新根基

　　一段時(shí)間以來，珠海鉑華生物工程有限公司的一項(xiàng)人才引進(jìn)決策令該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李時(shí)家有些擔(dān)憂。

　　2017年，為增加對(duì)高端人才的吸引力，該公司決定在引入專家時(shí)允許其以人力資本出資的方式入股。然而在我國(guó)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)中，沒有以人力資本出資是否存在納稅義務(wù)的規(guī)定?！耙虼宋乙恢睋?dān)心這種出資方式存在稅收風(fēng)險(xiǎn)?！崩顣r(shí)家說。

　　對(duì)此，廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)2018年初在全國(guó)率先推出稅務(wù)誠(chéng)信報(bào)告免責(zé)體系，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)向稅務(wù)部門誠(chéng)信報(bào)告相關(guān)情況，日后按規(guī)定需補(bǔ)繳稅款的，可免于罰款及滯納金。

　　“這一政策及時(shí)解決了我們的難題，有效降低了企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。”李時(shí)家說，最近企業(yè)按照此方式又引進(jìn)了一位外籍專家。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。只有激活“人”這個(gè)生產(chǎn)力當(dāng)中的關(guān)鍵因素，才能為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐和不竭動(dòng)力。

　　如今，越來越多的留學(xué)人員選擇來到廣東創(chuàng)業(yè)。為此，廣東出臺(tái)人才新政，在出入境及居留、稅收、用地、資金等方面提供優(yōu)惠政策，讓高端人才愿意來，還留得下。

　　今年59歲的何宏昌就是這樣一只被吸引來的“金鳳凰”。

　　9年前，久居海外的遙感領(lǐng)域?qū)＜液魏瓴┦炕貒?guó)創(chuàng)業(yè)。他的團(tuán)隊(duì)嘗試將衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用到氣象奇觀預(yù)測(cè)領(lǐng)域，用科技助力環(huán)保和旅游業(yè)發(fā)展。幾經(jīng)考慮，2017年7月，何宏昌選擇將自己的第二家公司落戶在廣東自貿(mào)區(qū)。

　　不到3個(gè)月，他就拿到了政府承諾6個(gè)月內(nèi)撥付的200萬元人民幣啟動(dòng)資金。除了啟動(dòng)資金補(bǔ)貼，何宏昌以及像他一樣選擇廣東自貿(mào)區(qū)的高層次人才還將享受當(dāng)?shù)卣兄Z的三年內(nèi)免費(fèi)使用辦公用房、直接用美元購(gòu)買科研儀器并支付海外人才工資、對(duì)港澳人才可選擇按內(nèi)地與港澳稅負(fù)差額給予獎(jiǎng)勵(lì)等靈活政策。

　　“今年又引進(jìn)了一批專家，過去60平方米的辦公室不夠用了，現(xiàn)在已經(jīng)換到160平方米的辦公室?！薄『魏瓴f。

　　近日，粵港澳三地出臺(tái)跨境小汽車指標(biāo)管理新規(guī)，其中港澳臺(tái)及外籍人才的申請(qǐng)范圍和條件進(jìn)一步放寬。這將進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳人員交流和經(jīng)貿(mào)往來，更好地服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。作為改革開放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)的廣東，正積極實(shí)踐“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”理念，在新起點(diǎn)上再創(chuàng)新局。

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