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　　2018年，中國(guó)體育彩票發(fā)行量達(dá)2869億元，平均每天發(fā)行近8億元。數(shù)據(jù)顯示，自1994年開(kāi)始發(fā)行以來(lái)，25年間，體育彩票累計(jì)發(fā)行量已超1.7萬(wàn)億元。

　　從無(wú)到有　從小到大

　　從第一張彩票發(fā)行上市，到電腦體育彩票全面推廣；從最初每年幾億元的發(fā)行量，到2018年超2800億元的年發(fā)行量；從第一批體彩銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)落地生根，到10余萬(wàn)個(gè)體育彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所遍布城鄉(xiāng)……25年來(lái)，中國(guó)體育彩票發(fā)展迅速。

　　1994年，國(guó)家體委體育彩票管理中心（現(xiàn)為國(guó)家體育總局體育彩票管理中心，下稱(chēng)“國(guó)家體彩中心”）正式成立，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的體育彩票實(shí)行統(tǒng)一管理。國(guó)家體彩中心是中國(guó)體育彩票的發(fā)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)體育彩票的發(fā)行和組織銷(xiāo)售工作，各省（區(qū)、市）體彩中心承擔(dān)本地區(qū)的體育彩票銷(xiāo)售管理工作。目前，全國(guó)有31個(gè)省級(jí)體彩中心，各地市設(shè)體彩銷(xiāo)售分支機(jī)構(gòu)，各類(lèi)體彩銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)。

　　“我始終將體育彩票看成自己的孩子一樣，看著‘他’一步步成長(zhǎng)，這是我人生中最大的收獲?！蔽鞑刈灾螀^(qū)體彩中心主任拉巴次仁，從1995年開(kāi)始從事體彩工作，見(jiàn)證了中國(guó)體育彩票從無(wú)到有、從小到大的成長(zhǎng)歷程。

　　“西藏體彩發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，回憶起來(lái)歷歷在目。1995年，體育彩票在西藏自治區(qū)上市發(fā)行；2002年，正式聯(lián)網(wǎng)發(fā)行電腦體育彩票；2009年，體育彩票來(lái)到阿里地區(qū)，全區(qū)體彩網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2016年，陸續(xù)對(duì)全區(qū)六市一地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)直管，體彩系統(tǒng)職能劃分更加完善。”拉巴次仁說(shuō)。

　　近三成收入成公益金

　　據(jù)介紹，自發(fā)行以來(lái)，體育彩票產(chǎn)品體系不斷豐富。目前，已形成樂(lè)透數(shù)字型、競(jìng)猜型、即開(kāi)型三大類(lèi)產(chǎn)品體系，構(gòu)建了種類(lèi)齊全、布局合理、全國(guó)和區(qū)域兼顧、大中小盤(pán)互補(bǔ)的游戲結(jié)構(gòu)體系。

　　據(jù)了解，實(shí)踐中，一部分彩票資金用于返獎(jiǎng)，一部分為發(fā)行費(fèi)，主要用于投注站返點(diǎn)、耗材采購(gòu)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、人員費(fèi)用、日常開(kāi)銷(xiāo)等。除了返獎(jiǎng)和發(fā)行費(fèi)，剩余資金會(huì)成為公益金，用于支持公益事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，自1994年統(tǒng)一發(fā)行以來(lái)，體育彩票已累計(jì)籌集公益金超4700億元，占總發(fā)行收入的近三成。

　　國(guó)家體彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，不同的體彩游戲，獎(jiǎng)金、發(fā)行費(fèi)和公益金三項(xiàng)資金的構(gòu)成比例不盡相同。例如，樂(lè)透數(shù)字型游戲超級(jí)大樂(lè)透按當(dāng)期銷(xiāo)售總額的51%、13%、36%分別計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金；以體育賽事結(jié)果為競(jìng)猜對(duì)象的競(jìng)彩按71%、9%、20%的比例；即開(kāi)型體育彩票“頂呱刮”按65%、15%、20%的比例分別計(jì)提上述三項(xiàng)資金。

　　自誕生之日起，體育彩票就被定位為國(guó)家公益彩票，早期發(fā)行體育彩票主要用于為大型賽事募集資金。據(jù)介紹，從2005年開(kāi)始，彩票公益金的50%由中央財(cái)政集中安排，另外50%由地方財(cái)政統(tǒng)籌。其中，中央集中部分的彩票公益金有60%用于補(bǔ)充社會(huì)保障基金，30%用作專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金，民政部和國(guó)家體育總局分別使用5%；地方留存的體育彩票公益金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)商同級(jí)民政、體育部門(mén)研究確定分配原則。

　　從2001年起，彩票公益金通過(guò)財(cái)政撥款注入全國(guó)社?；?，時(shí)至2017年底，累計(jì)注入數(shù)額達(dá)2726.15億元。以2017年為例，當(dāng)年全國(guó)共籌集彩票公益金1163.37億元。其中，體彩公益金達(dá)523.26億元，有156.97億元?jiǎng)澣肓巳珖?guó)社?；?，體彩公益金作為重要的基礎(chǔ)資金，為我國(guó)社?！皯?zhàn)略?xún)?chǔ)備”事業(yè)提供了強(qiáng)大的資金助力。

　　此外，體彩公益金在國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中也起到了不可忽視的作用。“之前我都是自己花錢(qián)為孩子們購(gòu)置體育器材，現(xiàn)在體育部門(mén)、體彩部門(mén)為我們安裝了乒乓球臺(tái)、溜溜板等體育設(shè)施，極大豐富了同學(xué)們的課余文化生活?！苯魇∫舜菏邪籽蠼虒W(xué)點(diǎn)的教師支月英對(duì)于體彩扶貧頗為感慨。40年前，支月英任教的學(xué)校里還是泥巴房和破窗子，每逢天氣不好就漏風(fēng)漏雨?，F(xiàn)在，學(xué)校已經(jīng)舊貌換新顏，寬敞明亮的教室和現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備不僅方便了教學(xué)工作的開(kāi)展，還成為了村里亮麗的一道風(fēng)景線?！斑@是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最直觀的成果，離不開(kāi)體彩公益金的付出?！敝г掠⒏锌?。

　　而這些僅是體彩支持公益事業(yè)的縮影。據(jù)國(guó)家體彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以2017年為例，共有超過(guò)480億元中央集中彩票公益金用于社會(huì)公益事業(yè)、超過(guò)26億元國(guó)家體育總局本級(jí)彩票公益金用于體育事業(yè)。體彩公益金被廣泛用于支持補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、教育助學(xué)、醫(yī)療救助、養(yǎng)老公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、抗震救災(zāi)、援建全民健身場(chǎng)地設(shè)施和體育健身器材、組織全民健身活動(dòng)、支持國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)和參加國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、資助高水平體育后備人才培養(yǎng)等。

　　支持體育事業(yè)發(fā)展

　　多年來(lái)，體彩公益金為支持全民健身和奧運(yùn)爭(zhēng)光事業(yè)發(fā)揮了積極作用，為健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為體育事業(yè)支柱型的資金來(lái)源，可以說(shuō)是體育事業(yè)的“生命線”。

　　具體來(lái)看，體育彩票公益金對(duì)于發(fā)展體育事業(yè)的支持主要體現(xiàn)在援建全民健身場(chǎng)地設(shè)施和健身路徑，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，資助群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)與宣傳，支持國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)和參加國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，資助開(kāi)展各類(lèi)體育比賽等。

　　國(guó)家體育總局2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，財(cái)政部分配給國(guó)家體育總局的本級(jí)彩票公益金達(dá)到26.52億元，專(zhuān)項(xiàng)用于支持群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展。其中，有20.39億元（占比為76.88%）用于開(kāi)展群眾體育工作。

　　從國(guó)家體育場(chǎng)鳥(niǎo)巢、國(guó)家游泳中心水立方，到身邊的健身公園、小區(qū)的健身路徑；從體育健兒在奧運(yùn)賽場(chǎng)上爭(zhēng)金奪銀，到身邊豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，其背后都離不開(kāi)體育彩票公益金的支持。

　　“在全國(guó)各地，體育彩票公益金支持興建了一大批全民健身場(chǎng)館設(shè)施，并廣泛支持建設(shè)健身路徑，方便人們參與體育活動(dòng)，擴(kuò)大人均健身場(chǎng)地的面積和場(chǎng)館總數(shù)，讓更多的人享受‘15分鐘健身圈’帶來(lái)的便利?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

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