11月1日下午，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式掛牌。而在此之前兩天，《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)總體方案》獲國務(wù)院原則同意，要求加大改革創(chuàng)新力度，集中落實、系統(tǒng)集成重大改革舉措，進一步提升服務(wù)水平和核心競爭力，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰的新路徑。
據(jù)介紹，示范區(qū)橫跨滬蘇浙、毗鄰淀山湖，涵蓋兩省一市三個區(qū)縣的行政區(qū)域。上海青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，占地總面積約2300平方公里。其中，上海青浦的朱家角、金澤，江蘇吳江的黎里鎮(zhèn)(汾湖高新區(qū))，浙江嘉善的西塘、姚莊，五個鎮(zhèn)共計面積659.4平方公里將作為示范區(qū)先行啟動區(qū)域。
新華社記者 何欣榮 攝
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目前，投資超過100億元的華為青浦研發(fā)中心已落地示范區(qū)并開工。作為華為重點研發(fā)基地，將開展終端芯片和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)，預(yù)計導(dǎo)入3萬名科技研發(fā)人才。
在掛牌同時，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會和執(zhí)委會分別成立。其中，理事長由上海、江蘇、浙江三地常務(wù)副市長/副省長擔任，執(zhí)委會主任由上海市副秘書長、發(fā)改委主任、長三角區(qū)域合作辦主任馬春雷擔任。
相關(guān)負責人表示，示范區(qū)將實現(xiàn)率先探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。一體化制度創(chuàng)新方面，將包括規(guī)劃管理、生態(tài)管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用管理。
具體來看，探索建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“一張藍圖”管全城;探索統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標準、統(tǒng)一監(jiān)測體系、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法的“三統(tǒng)一”制度;探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌土地指標、盤活存量土地資源的管理機制;探索建立制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準入清單，實現(xiàn)“一張清單管準入”;探索統(tǒng)一企業(yè)登記標準和流程，實現(xiàn)示范區(qū)企業(yè)享受全生命周期無差別服務(wù);探索跨區(qū)域投入共擔、利益共享的分稅體制、探索加強區(qū)域基本公共服務(wù)標準和制度的銜接，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化體驗等方面，切實加強居民的獲得感;探索統(tǒng)一的公共信用評價體系，建立信用聯(lián)合獎懲機制。
打造成為改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟新高地、人居品質(zhì)新高地，努力成為貫徹新發(fā)展理念的新標桿、一體化制度創(chuàng)新的試驗田、引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。
具體來看，打造改革開放新高地，重點要突出“統(tǒng)”字。示范區(qū)是對傳統(tǒng)行政區(qū)劃經(jīng)濟發(fā)展方式的超越，要建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準入標準、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標準、統(tǒng)一的公共信用評價體系，依靠改革探路開路，強化改革創(chuàng)新示范，推進改革系統(tǒng)集成，切實回答好一體化制度創(chuàng)新的重大命題。
打造生態(tài)價值新高地，重點要突出“特”字。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相得益彰、互相促進。挖掘文化特色，凸顯江南文化的獨特魅力。打造產(chǎn)業(yè)特色，著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力吸引高能級總部經(jīng)濟、高水平服務(wù)經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟。構(gòu)筑形態(tài)特色，遵循自然肌理和歷史脈絡(luò)，堅持產(chǎn)城融合、職住平衡。
打造創(chuàng)新經(jīng)濟新高地，重點要突出“增”字。千方百計做大增量、做強增量，以增量帶動存量，以增量優(yōu)化存量，以增量改造存量。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶動提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。建設(shè)基金集聚區(qū)、金融集聚區(qū)，促進科技與金融聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)、大項目輻射帶動作用，集聚一批創(chuàng)新型民營企業(yè)研發(fā)中心，集聚更多創(chuàng)新人才。
打造人居品質(zhì)新高地，重點要突出“美”字，彰顯生態(tài)之美、人文之美。外在形態(tài)要保持傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)特色，對城鎮(zhèn)布局、建筑風(fēng)格、區(qū)域色彩等強化統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和管控，體現(xiàn)小橋流水、粉墻黛瓦、枕水而居的江南風(fēng)貌。內(nèi)在功能要打造現(xiàn)代生活品質(zhì)之美，發(fā)展便捷綠色的交通體系、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施。
事實上，在此之前示范區(qū)已有動作。10月24日，嘉善縣、青浦區(qū)、吳江區(qū)簽訂三地戰(zhàn)略合作協(xié)議。三地將進一步促進規(guī)劃互融互合、政策互促互進、產(chǎn)業(yè)互對互接、活動互參互辦，加強區(qū)域交流合作，推進智能制造提升工作，共同助力示范區(qū)建設(shè)。23日，長三角一體化示范區(qū)法院訴訟服務(wù)專窗揭牌，以最大限度發(fā)揮三地法院跨域立案、訴訟服務(wù)、跨域執(zhí)行、多元解紛、法庭協(xié)作等方面的優(yōu)勢，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供一站式、無差別、高質(zhì)量的司法服務(wù)。此前，青浦、吳江、嘉善三個區(qū)域的稅務(wù)部門還共同簽署了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)稅收經(jīng)濟分析合作協(xié)議》，明確要以開放、合作、共享的態(tài)度，為稅收經(jīng)濟分析合作做出示范，更好地服務(wù)長三角一體化發(fā)展。
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新華社記者 何欣榮 攝
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