“我先把深圳國資國企的家底曬一曬。40年來，國資（總資產(chǎn)）年均增長28.7%，現(xiàn)在是3.82萬億元，增長2.46萬倍。”深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任余鋼說，2020年，深圳市屬國企深圳市投資控股有限公司（下稱“深投控”）沖進《財富》世界500強排行榜，排在442位，成為深圳第八家世界500強企業(yè)。
“沒有一家虧損” “沒有一家僵尸企業(yè)”
深圳市國資委目前直管企業(yè)30家，控股上市公司30家，另外還有多家戰(zhàn)略參股企業(yè)?！澳壳爸惫芷髽I(yè)中沒有一家虧損，全系統(tǒng)沒有一家僵尸企業(yè)?！庇噤撛谏钲谑腥嗣裾侣勣k公室此前舉行的國資國企專場新聞發(fā)布會上說。
截至2020年6月，深圳國資總資產(chǎn)達3.82萬億元，資產(chǎn)負債率為65%左右。余鋼說，深圳國資從40年前到現(xiàn)在增長了2.46萬倍，年均增長28.7%。
2020年上半年在抗擊新冠肺炎疫情的背景下，深圳國資也交出了不錯的業(yè)績：總資產(chǎn)增長4.8%，凈資產(chǎn)增長2.5%，再創(chuàng)新高；營業(yè)收入達到3031億元，增長5.1%；利潤總額475億元，跟去年同期持平；上繳稅金564億元，增長2.9%。
深圳國資是一個城市國資，功能是服務城市、服務產(chǎn)業(yè)、服務民生。目前，77.6%的深圳國有資本聚集在以基礎設施公用事業(yè)為主體、以金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的領域。
雖然目前深圳國資在高科技領域直接涉獵不多，但將自身定位為高科技企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的助推器，通過租金優(yōu)惠、融資支持、人才住房等方式，在空間保障、科技金融、人才服務、場景應用、平臺支撐等方面支持高科技企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。
在民營經(jīng)濟發(fā)達的深圳，國資國企的表現(xiàn)也不凡。余鋼說，深圳國企和民企是相互交融、相互扶持的關系。此前，民營企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張問題時，深圳市推出支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“四個千億”計劃，其中深圳國資承擔了“三個千億”計劃的落地任務。深投控、深圳市資本運營集團、深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司、深圳擔保集團有限公司、深圳市高新投集團有限公司通過市場化運作，以增信、債權、股權等方式，推動“三個千億”計劃覆蓋了8.5萬家企業(yè)，實現(xiàn)國企和民營資本共同發(fā)展。
“民企的生死，關系到深圳的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?！鄙钲谑懈咝峦都瘓F有限公司董事長劉蘇華說，“紓困共濟資金設立的初衷，是為了承接銀行和券商退出或不接的業(yè)務。”
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，深圳國企已為租用深圳國資場地的民營企業(yè)減免14.5億元租金，之后會再減免一個月約6.5億元租金。此外深圳國企還在水電氣價和擔保費上給民企打折。針對民企受疫情影響遭遇營收下降、資金鏈緊張等經(jīng)營困難，深圳國資繼續(xù)通過“三個千億”計劃給予紓困，并降低了對企業(yè)規(guī)模和營業(yè)收入的要求，將更多的中小企業(yè)納入其中。
實現(xiàn)一個綜改目標 打造一家世界500強
2019年，深圳成為全國率先開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的兩個城市之一。“綜改試驗的東風來了后，我們馬上制定了未來三年區(qū)域性國資國企綜合改革實施方案，涉及9個方面、39條舉措、106項任務，取得了初步成果。”余鋼說。
“打造一批國有大型骨干企業(yè)，力爭形成1至2家世界500強企業(yè)”是《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》確定的綜改主要目標之一。《財富》8月10日公布的世界500強排行榜顯示，深圳市屬國企深投控排在442位。由此，深圳國資國企綜合改革已完成其中一項目標。
深投控是深圳市屬國有資本投資公司，是深圳市國資委履行出資人職責的輔助平臺，立足深圳城市發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，打造“科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)集群。
“三大產(chǎn)業(yè)集群具有很強的邏輯關系，形成以科技金融為‘陽光雨露’，以科技園區(qū)為‘土壤’，以科技產(chǎn)業(yè)為‘種子、幼苗和樹木’的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支持深圳高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”深投控董事長王勇健說。
近年來，深投控通過整合重組、混合改制、上市發(fā)展和投資并購，不斷優(yōu)化深圳國有資本布局。據(jù)王勇健介紹，深投控資產(chǎn)證券化率超過70%，下屬商業(yè)類企業(yè)基本完成混改，合計引入社會資本超110億元。此外，深投控還通過投資并購在智慧城市、供應鏈、電子信息等領域加大投資布局。
與此同時，深投控各項經(jīng)營指標不斷創(chuàng)歷史新高。與“十三五”期初的2016年相比，2019年底深投控總資產(chǎn)6995億元，增長75%；凈資產(chǎn)3055億元，增長75%；營業(yè)收入1993億元，增長366%；利潤總額252億元，增長67%；上繳稅收162億元，增長50%。
2020年上半年，深投控及其下屬企業(yè)通過減免5億元租金、11億元高速公路過路費、1億元擔保費，給受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)和個體工商戶紓困。為確保業(yè)績，深投控全力挖潛，最終上半年實現(xiàn)營業(yè)收入912億元，利潤115億元，同比增長9%和20%。
王勇健表示，深投控的快速發(fā)展，得益于公司聚焦“國資授權體制改革”和“公司市場化經(jīng)營機制改革”兩條主線，重點在公司治理、授權體制、選人用人、激勵約束等方面推進改革實踐。
目前，深投控正在全球范圍內(nèi)公開選聘一名副總經(jīng)理。“我們希望選聘一個產(chǎn)業(yè)管理的專家，通過市場化考核、契約化管理，把深投控產(chǎn)業(yè)板塊做優(yōu)做強，充分發(fā)揮國有企業(yè)在高新技術產(chǎn)業(yè)方面的引導、示范、帶動作用?！蓖跤陆≌f。
“改革必須促發(fā)展、出效益”
“深圳市委市政府、深圳市民把將近4萬億元優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)交給深圳市國資委進行監(jiān)管，必須要保證國有資產(chǎn)保值增值。這是我們改革的一個目標。所以改革絕對不能虛化，必須目標明確、指標量化，否則改革容易走上形式化。這是我們對改革的認識。”余鋼說，“任何改革必須促進發(fā)展，必須出效益?！?/p>
那么，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗在深圳具體改什么？怎么改？余鋼將深圳市國資委的綜改思路總結(jié)為“1+4+4”。
“1”是一個總目標。到2022年，深圳市屬國企總資產(chǎn)達到4.5萬億元，資產(chǎn)負債率保持在65%以下；同時凈資產(chǎn)收益率、利潤總額等指標位居全國領先地位?！艾F(xiàn)在（總資產(chǎn)）做到了3.82萬億元，越往后面，基數(shù)越大，增長越難。在總資產(chǎn)做大的同時，還要嚴控資產(chǎn)負債率，因為負債率很高會有問題?！庇噤撜f，“我們現(xiàn)在是城市國資，希望在不久的將來成為區(qū)域型國資、全國性國資、國際化國資，在世界舞臺上有深圳國資的身影。”
第一個“4”是國資層面的四項改革，即產(chǎn)業(yè)布局、監(jiān)管、放管服、黨建四個方面的改革。其中，在產(chǎn)業(yè)布局方面，深圳國資要在城市保障、城市建設、金融投資和新興產(chǎn)業(yè)四個板塊中，更加精準地實施“一體兩翼”戰(zhàn)略。在放管服方面，要走出一條新路，先規(guī)范，再放權，再服務。
第二個“4”是國企層面的四項改革，即產(chǎn)權、治理、用人和機制四個方面的改革。余鋼說，在產(chǎn)權改革方面，目前深圳國資國企中混合所有制企業(yè)比例達到了82.1%，資產(chǎn)證券化率達到57.1%。但深圳國企混改不搞一刀切，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。關系民生、城市保障運行的企業(yè)保持獨資。其他商業(yè)類企業(yè)通過混改，引進管理和技術，但要實事求是地推進混改，不設混改時間表、任務圖。在治理改革方面，推動黨的領導深度融入公司治理，理清“三重一大”邊界。在用人改革方面，堅持市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出。在激勵機制改革方面，以業(yè)績?yōu)閷?、以增量利潤分享為主?/p>
余鋼說，綜改試驗一年來，除了深投控沖進世界500強外，深圳國資還推動6家國企完成混改，完成3家商業(yè)類直管企業(yè)和78家二級及以下商業(yè)類企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘，并面向全球選聘7家直管企業(yè)11名高管人員，其中深投控副總經(jīng)理崗位吸引了180多人報名。
“用人用好了，確實能帶動企業(yè)革命性發(fā)展。但改革必須促進發(fā)展，出效益。要薪酬就要拿出業(yè)績?！庇噤撜f。
記者在廣西調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關部門出臺系列措施“穩(wěn)外貿(mào)基本盤”，外貿(mào)進出口雖呈現(xiàn)不少積極信號，但仍面臨一些瓶頸，影響外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
截至2020年6月，深圳國資總資產(chǎn)達3.82萬億元。深圳國資從40年前到現(xiàn)在增長了2.46萬倍，年均增長28.7%。
