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第五章 人民幣匯率制度的演化 　　匯率是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的紐帶，匯率制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，恰當(dāng)?shù)膮R率制度是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證之一。人民幣匯率改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為我國(guó)金融體系改革的重要組成部分，是我國(guó)發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的配套措施，它不僅涉及到國(guó)內(nèi)外相關(guān)利益集體的格局調(diào)整，而且面臨著匯率制度改革后難以預(yù)知的諸多不確定性。因此，匯率制度的設(shè)計(jì)者和決策者難以在改革之前就精準(zhǔn)預(yù)知改革的目標(biāo)狀態(tài)，從而需要在改革過程中不斷適時(shí)地調(diào)整策略�？疾炫c分析人民幣匯率制度的歷史沿革，探索人民幣匯率制度進(jìn)一步的改革目標(biāo)，對(duì)于我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化，具有重要意義。新中國(guó)成立以來，人民幣匯率機(jī)制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展演化過程，由建國(guó)初期高度集中的計(jì)劃管理模式，變成國(guó)家計(jì)劃與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合的外匯管理模式，再到以外匯市場(chǎng)實(shí)際供求關(guān)系決定結(jié)售匯匯率輔以政府調(diào)節(jié)的體制。在我國(guó)各個(gè)時(shí)期不同經(jīng)濟(jì)體制的背景下，人民幣匯率制度改革也經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的演化過程，根據(jù)其特點(diǎn)，可分為以下六個(gè)階段： 　　5.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期(1949—1952) 　　5.1.1背景 　　隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的逐步勝利，為適應(yīng)解放后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)于1948年12月1日成立中國(guó)人民銀行并發(fā)行統(tǒng)一貨幣人民幣。為了適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易需要，1949年1月18日，中國(guó)人民銀行作為我國(guó)央行首次于天津發(fā)布人民幣兌換外幣的匯率，其中美元匯率為1美元兌換80舊人民幣。正值建國(guó)初期全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)秩序不夠穩(wěn)定，物價(jià)水平相差很大，地方在天津公布的匯率基礎(chǔ)上考慮本地實(shí)際情況發(fā)布各自人民幣兌換外幣匯率。后來，我國(guó)財(cái)政金融統(tǒng)一制度建立并且完善，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也逐步走上正軌，物價(jià)水平趨于一致，中國(guó)人民銀行開始對(duì)全國(guó)公布統(tǒng)一的人民幣兌換外幣匯率。其時(shí)，新中國(guó)剛剛建立，經(jīng)濟(jì)正處于一種崩潰狀態(tài)，這四年的主要任務(wù)是迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期的匯率政策目標(biāo)就是積聚外匯，支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。 　　5.1.2措施 　　這一階段為了維護(hù)貨幣金融的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，同時(shí)，匯集有限的外匯資金，充分發(fā)揮它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，我國(guó)實(shí)行了外匯集中制。采取了鼓勵(lì)出口、獎(jiǎng)勵(lì)僑匯和以收定支等政策措施，根據(jù)物價(jià)決定匯率。匯率調(diào)節(jié)以美元為基礎(chǔ)，物價(jià)上漲則向下調(diào)節(jié)人民幣匯率。這個(gè)時(shí)期之所以選擇根據(jù)物價(jià)決定人民幣匯率水平，主要出于兩個(gè)方面的因素：第一，整個(gè)商業(yè)系統(tǒng)中私營(yíng)進(jìn)出口商在占有絕對(duì)比重，據(jù)1950年統(tǒng)計(jì)，其機(jī)構(gòu)數(shù)占比為98.7%，零售額的占比為85%。但在1952年，后者的占比下降到57.2%（葉世昌，2001）。要擴(kuò)大出口，就必須依靠這些私營(yíng)進(jìn)出口商，給予他們盈利的可能性。第二，建國(guó)初期，我經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，出口力量不強(qiáng)，外匯收入中很大一部分是來自僑匯。如果僑匯的購(gòu)買力得不到保障，這部分外匯收入就會(huì)減少。這些決定了人民幣匯率的調(diào)整必然與國(guó)內(nèi)外物價(jià)變化相一致。 　　5.1.3效果 　　這一階段我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來很少，進(jìn)出口額都較低，但相比舊中國(guó)已有明顯提高。1950-1952年我國(guó)進(jìn)出口總額從41.6億元上升到64.6億元，進(jìn)口增長(zhǎng)幅度較大，明顯超過出口增長(zhǎng)幅度，1950年進(jìn)出口總額基本持平，到1951、1952年貿(mào)易逆差額基本在10億元左右。同時(shí)也可以看出，1950-1952年期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度僅約為10%-12%，反映當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)開放程度很低，數(shù)據(jù)詳情見表5-1。另外，1952年我國(guó)年外匯儲(chǔ)備僅為1.39億美元，可以看出當(dāng)時(shí)我國(guó)外匯嚴(yán)重短缺。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 頁(yè)