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中共十九大報告指出，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益。
在具體實踐中，探索建立自由貿(mào)易港將是落實十九大相關要求的重要抓手。一方面，中國改革開放以來在特定園區(qū)的建設上積累了豐富的經(jīng)驗和基礎，有能力讓對外開放“更上一層樓”;另一方面，中國經(jīng)濟自身進入轉(zhuǎn)型升級新階段加之經(jīng)濟全球化瓶頸逐步顯現(xiàn)，客觀上也要求中國在對外開放上有新作為。
自由貿(mào)易港的核心功能，是國際貿(mào)易自由化、便利化，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。探索建設自由貿(mào)易港，目的就是要讓全球高端要素跨境流動更加便捷和自由，從而提升整個地區(qū)乃至國家的要素配置能力、經(jīng)濟發(fā)展活力及國際價值鏈地位，發(fā)展參與引領全球經(jīng)貿(mào)合作競爭新優(yōu)勢。
面對中央探索建立自由貿(mào)易港的號召，浙江、廣東、天津、福建、遼寧、海南、四川、陜西等地紛紛啟動了相關前期研究工作，希望在新一輪全面開放過程中搶占先機。這種以開放促發(fā)展的態(tài)度自然值得肯定。不過，我們也要看到，越是對外開放進入到更深層次，越是需要把握好開放的力度和節(jié)奏，做到“蹄疾步穩(wěn)”。就建設自由貿(mào)易港而言，尤其要注意三方面問題：
一是高開高走，嚴把建設質(zhì)量。自由貿(mào)易港屬于目前國際上對外開放園區(qū)的最高級形式，體現(xiàn)了一個經(jīng)濟體對外開放的程度和水平。相比于保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等園區(qū)，自由貿(mào)易港對于政策及制度環(huán)境的系統(tǒng)性要求更高。特別是涉及貨幣金融領域的開放更是具有很強的溢出效應。因此，建設自由貿(mào)易港一定要謀定而后動，避免先天不足、后天修補、政策反復。
二是有序推進，避免“一哄而上”。隨著中國經(jīng)濟對外開放程度不斷加深，各地方以開放謀劃發(fā)展的意愿也日益強烈。一方面，很多地方都希望被納入自由貿(mào)易港的建設范疇;另一方面，任何改革和探索都會產(chǎn)生相應的社會成本和風險，如果把握不好節(jié)奏就可能得不償失。在這一過程中，我們尤其要注意避免各地為“搶政策”一哄而上，從而影響對外開放的整體效果。
三是服務全局，對接“一帶一路”。根據(jù)中共十九大的部署，“一帶一路”建設是促進中國形成全新對外開放格局的重點。“一帶一路”建設將加強中國與相關國家的貿(mào)易往來，基礎設施建設的互聯(lián)互通;自由貿(mào)易港建設，則應以港區(qū)為載體，通過加強與相關國家制度和規(guī)則對接，促進貿(mào)易和投資更加便利化。因此，自由貿(mào)易港建設應該積極服務于“一帶一路”建設，才能在對外開放中扮演更重要角色。
開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?？梢灶A見的是，未來自由貿(mào)易港建設將為中國開放增添更多動力。
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