中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正本月初在上海主持召開推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議時表示，長三角區(qū)域要做好一體化發(fā)展這篇大文章，建設(shè)最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極。
建設(shè)最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極，一定要以產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，從這個角度看，長三角產(chǎn)業(yè)一體化是長三角高質(zhì)量一體化的基礎(chǔ)。所以，找準(zhǔn)長三角產(chǎn)業(yè)一體化的抓手成為推進(jìn)長三角一體化的關(guān)鍵。
目前，長三角各地的開發(fā)區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。上海財經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長三角三省一市41個城市擁有146個國家級開發(fā)區(qū)和320個省級開發(fā)區(qū)，平均每個城市擁有3.6個國家級開發(fā)區(qū)、7.8個省級開發(fā)區(qū)。因此，可以把推動長三角地區(qū)開發(fā)區(qū)的協(xié)同發(fā)展作為長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的抓手。
中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組前不久在長三角地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展還存在一些亟待解決的問題和瓶頸。如，各地的規(guī)劃對長三角產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展存在制約。長三角各城市、甚至同一城市的不同區(qū)縣爭相設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同的開發(fā)區(qū)，凸顯各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏對接機(jī)制，地區(qū)間合作機(jī)制亟待完善。
各地財稅政策限制跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，難以形成財稅跨區(qū)域轉(zhuǎn)移支付和統(tǒng)籌平衡，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程。
省市級政務(wù)服務(wù)平臺尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源共享等方面存在諸多限制，從源頭上制約了企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)一體化的步伐。
共建共享的人才服務(wù)體系尚未形成，長三角人才落戶、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏互認(rèn)互通機(jī)制，人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度滯后制約產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。
此外，產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化、特色化的集成交流平臺，制約著長三角知識產(chǎn)權(quán)合作和科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等。
基于此，G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)為破除長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展瓶頸做了有益的探索。
2017年，上海松江區(qū)與浙江杭州市、嘉興市合作建設(shè)滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊。2018年，G60科創(chuàng)走廊第一次聯(lián)席會議召開，金華等其他6座城市加入，G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室成立，G60科創(chuàng)走廊從城市戰(zhàn)略上升到長三角區(qū)域戰(zhàn)略。
G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室掛牌后，在成員城市遴選部分園區(qū)，聯(lián)合建立“長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”，在金華、蕪湖、蘇州、宣城、合肥、松江建立新材料、機(jī)器人、智能駕駛、新能源、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。與此同時，在松江建立協(xié)同創(chuàng)新中心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和要素資源在G60科創(chuàng)走廊自由有序流動和有效配置。
這些嘗試和探索，在促進(jìn)各園區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)錯位競爭、協(xié)同創(chuàng)新和集聚發(fā)展等方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)。
應(yīng)該說，G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)，在探索成員城市部分園區(qū)之間形成“產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)體系”“一體化園區(qū)、一體化聯(lián)盟建設(shè)”和“科技成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作平臺、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺”以及促進(jìn)要素自由流動協(xié)同體系等方面取得了很多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
這些經(jīng)驗(yàn)，未來可在長三角數(shù)量眾多的開發(fā)區(qū)推廣。如是，開發(fā)區(qū)將成為長三角率先邁向高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎和長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主要平臺和重要抓手。
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