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　　日前，證監(jiān)會召開全面深化資本市場改革工作座談會，提出了全面深化資本市場改革的12個方面重點(diǎn)任務(wù)，明確了下一階段資本市場的重點(diǎn)改革方向。中國資本市場全面深化改革，要堅持問題導(dǎo)向，把重點(diǎn)放在補(bǔ)齊資本市場各項短板方面，進(jìn)一步完善市場各項基本制度，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，朝著“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”總目標(biāo)前進(jìn)，落實好金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大局。

　　堅持問題導(dǎo)向，全面深化資本市場改革，首先要對中國資本市場當(dāng)前的發(fā)展階段和發(fā)展中所面臨的主要問題和矛盾有一個清晰的認(rèn)識。當(dāng)前，我國資本市場發(fā)展面臨諸多問題，其中最核心也是最根本的矛盾就是發(fā)展階段同我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展不相匹配的問題。中國經(jīng)濟(jì)正處于從規(guī)模擴(kuò)張、要素擴(kuò)張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段，要注重培育更多的經(jīng)濟(jì)新動能，而我國存量的資本市場，對于企業(yè)的創(chuàng)新包容和支持力度顯著缺失，尤其是對于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等風(fēng)險較大的企業(yè)。從整體上看，資本市場仍然匹配的是過去中國經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張階段企業(yè)“以大為美”的發(fā)展模式，這就是資本市場改革面臨的根本性問題。

　　堅持問題導(dǎo)向，要敢于正視問題，抓住化解矛盾的著力點(diǎn)。對于資本市場而言，應(yīng)從頂層設(shè)計的角度統(tǒng)領(lǐng)改革全局，注重市場基本制度的改革，注重補(bǔ)足市場的各項短板。資本市場與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展不匹配，在實踐中表現(xiàn)為多方面，包括企業(yè)的上市發(fā)行制度、并購重組制度、長期資金入市、法治供給、投資者保護(hù)與救濟(jì)機(jī)制等。全面深化改革涉及方方面面，十分復(fù)雜，要以推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)并試點(diǎn)注冊制為突破口。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，是中央做出的重大決策，對于資本市場而言，也是一個極具可行性的增量改革方案?？苿?chuàng)板在基礎(chǔ)制度改革和補(bǔ)齊各項短板上做了重要的制度創(chuàng)新，有關(guān)各方要堅守科創(chuàng)定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，著力提升科創(chuàng)板上市公司質(zhì)量，發(fā)揮好科創(chuàng)板改革試驗田作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，以此帶動資本市場全面深化改革。

　　堅持問題導(dǎo)向，要敢于觸及矛盾。資本市場全面深化改革是一場深刻革命，不可避免地要打破既有利益格局。全面深化資本市場改革，就是要有向A股市場多年“頑疾”開刀的勇氣，敢于觸及深層次的矛盾和利益，監(jiān)管部門要大膽解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)作為，要有勇于自我革命的氣魄和堅韌不拔的毅力，徹底地從制度上解決這些問題。包括制定實施推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃，優(yōu)化增量、調(diào)整存量，壓實中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假信息披露和中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件等行為的違法成本，等等。

　　堅持問題導(dǎo)向，要善于從改革實踐中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。全面深化資本市場改革是一場革命，不會一蹴而就，在進(jìn)行基本制度的改革過程中，不可避免地會遇到一些波折。資本市場的運(yùn)行受到各個方面因素的影響，十分復(fù)雜，一些本意是好的改革在實踐中未必能起到設(shè)想中的作用，這在A股改革的歷史上是有經(jīng)驗教訓(xùn)的。這就要求我們要保持對市場本身的敬畏之心，改革要尊重市場規(guī)律，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，通過實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，確保改革在基本穩(wěn)定的市場環(huán)境下進(jìn)行。

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